受訪專家：復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授   傅  華

本報(bào)記者  虞  曄

6月5日中午12點(diǎn)多，烈日當(dāng)空，正值一天中最熱的時(shí)候。上海南京路步行街上熙熙攘攘，在前往外灘的幾百米途中，地上沒看到煙頭。每走一段路，就能看到一位身穿橙色馬甲、背后印著“黃浦平安志愿者”字樣的志愿者在街邊巡邏。只見，一位女士一邊匆匆趕路一邊抽“游煙”，志愿者見狀立刻快步上前勸導(dǎo)，并將她引向最近的吸煙點(diǎn)。

這是近日來引發(fā)網(wǎng)友熱烈討論的上海治理游煙的一幕。一位志愿者表示，他們的主要任務(wù)是維護(hù)治安，但看到有人抽游煙會(huì)上前勸阻，告知吸煙點(diǎn)位置，或直接引導(dǎo)他們過去?！拔螣煹娜艘月糜螆F(tuán)的男性游客為主。很多游客剛從大巴車上下來，或要回大巴車前，都會(huì)習(xí)慣點(diǎn)支煙。多數(shù)人第一次來，不知道吸煙點(diǎn)的位置，就在路邊直接吸了?！辈叫薪质致房谝晃粓?zhí)勤民警表示，市民素質(zhì)逐步提高，如今在路上邊走邊吸煙的人少了很多，經(jīng)常會(huì)有人詢問哪有吸煙點(diǎn)。

游煙即“游走的煙”，是指吸煙者在室外一邊走路（或騎車）一邊吸煙，讓更多人遭受二手煙。3月中旬起，上海在外灘、南京路步行街、武康路等8個(gè)網(wǎng)紅地標(biāo)場(chǎng)所推進(jìn)游煙治理，通過張貼禁煙標(biāo)識(shí)、志愿者柔性勸導(dǎo)等舉措，倡導(dǎo)市民在室外公共場(chǎng)所不隨處抽煙。該舉措被網(wǎng)友稱為“溫柔的城市凈化行動(dòng)”。5月26日，上海圍繞“柔性治理、勸你善良”舉辦研討會(huì)。會(huì)上，徐匯區(qū)武康路志愿者代表分享了“微笑示意—溫馨提示—引導(dǎo)至吸煙點(diǎn)”三步勸導(dǎo)法。同時(shí)，中國(guó)控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)、上海市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室等聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)首份《室外控?zé)熑嵝灾卫沓h書》。

上海的游煙治理起到一定引導(dǎo)作用。市民李小姐告訴記者，以前走在路上，經(jīng)常被突然飄來的煙味嗆到，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)。她注意到，武康路等區(qū)域的禁煙標(biāo)識(shí)明顯增多，志愿者會(huì)主動(dòng)上前勸導(dǎo)。市民張先生提到，自己曾因趕時(shí)間在路邊抽煙，被志愿者禮貌引導(dǎo)至吸煙點(diǎn)，讓他有點(diǎn)不好意思，也意識(shí)到自己的行為可能影響他人。但記者在外灘走訪時(shí)仍看到，一個(gè)旅行團(tuán)的3位男游客邊走邊吸煙，隨手把煙蒂扔進(jìn)黃浦江中，而他們距離垃圾桶只有30米。

據(jù)悉，上海成年人吸煙率雖已降至19.2%，但人群二手煙暴露率達(dá)47.6%。煙草煙霧中含數(shù)百種有害物，其中至少70種為致癌物，可通過呼吸道進(jìn)入人體，增加肺癌、冠心病等風(fēng)險(xiǎn)。有證據(jù)表明，二手煙暴露可導(dǎo)致肺癌、冠心病，并與乳腺癌、慢性阻塞性肺疾病、腦卒中等有關(guān)；兒童若暴露于二手煙，可發(fā)生肺功能下降、支氣管哮喘。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授傅華表示，柔性治理是通過制度彈性與人文關(guān)懷的結(jié)合，以更低的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。柔性勸阻游煙是立法前的鋪墊，未來需進(jìn)一步細(xì)化立法，明確室外場(chǎng)所禁煙范圍及處罰措施；還要加強(qiáng)交通樞紐、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的管控，并針對(duì)青少年、孕婦等敏感人群開展專項(xiàng)保護(hù)。另外，應(yīng)積極通過公益宣傳、健康教育提升公眾對(duì)游煙危害的認(rèn)知，這是推動(dòng)控?zé)熼L(zhǎng)效化的關(guān)鍵。對(duì)于柔性勸阻能否推廣到其他城市，傅華表示，最重要的是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游煙危害的認(rèn)識(shí)，控?zé)煵荒苤豢空椭驹刚叩呐?，而是需要全社?huì)參與?！?