本報(bào)駐丹麥、美國、意大利特約記者 芓含 潘秋辰 黃時(shí)雨

本報(bào)駐泰國特派記者 張矜若

編者的話：民政部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與 推動實(shí)現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》，其中一個(gè)重要方面就是推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。近些年，多國大力推動老年群體投身志愿服務(wù)，釋放長壽紅利，重塑老有所為的社會圖景。

荷蘭：量身匹配服務(wù)崗位

截至2025年初，荷蘭55~64歲人口約占總?cè)丝诘?3.9%，與歐盟平均水平相當(dāng)。但該群體中有超83%的人參與過志愿服務(wù)，遠(yuǎn)高于歐盟近25%的平均水平。長期以來，荷蘭積極推動老年人從事志愿服務(wù)，認(rèn)為其不僅有助提升老人社會融入感，也可減輕公共福利負(fù)擔(dān)。

荷蘭“銀發(fā)力量計(jì)劃”是由荷蘭國家志愿者組織主導(dǎo)，聯(lián)合地方政府與社區(qū)非營利機(jī)構(gòu)開展，面向55歲以上退休人群的志愿服務(wù)項(xiàng)目。參與者在提出加入申請后，經(jīng)過短期培訓(xùn)，就可根據(jù)興趣參與各種服務(wù)，如圖書館管理、環(huán)境保護(hù)、語言教學(xué)、博物館講解等。該計(jì)劃提供一定的交通補(bǔ)助、小額津貼，還會進(jìn)行年度表彰，以激發(fā)老年人持續(xù)參與的熱情。截至2020年，該計(jì)劃已覆蓋超60個(gè)城市，累計(jì)招募志愿者超3萬人次，項(xiàng)目滿意度達(dá)92%。

65歲的約翰曾是一名工程師，退休之初因無法接受身份轉(zhuǎn)變，一度陷入抑郁。在一次社區(qū)講座中，他了解了“銀發(fā)力量計(jì)劃”，主動報(bào)名加入環(huán)保宣傳組。他表示，志愿活動不僅讓自己認(rèn)識了許多志同道合的朋友，還重拾了目標(biāo)感，延續(xù)個(gè)人價(jià)值。他還自發(fā)組織了“綠色星期六”活動，帶領(lǐng)鄰居清理公園垃圾，贏得社區(qū)居民的贊譽(yù)。

志愿者組織“彼此為鄰”也為荷蘭老年人參與志愿服務(wù)提供了平臺。老年人可通過在線平臺注冊，并根據(jù)興趣、時(shí)間和技能，匹配適合的崗位，如青少年學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、老人陪護(hù)、社區(qū)綠化、文化活動協(xié)助等。其中，行動不便的老年志愿者可參加電話志愿服務(wù)，每周以電話形式幫助他人，提供情感慰籍。

近年來，隨著退休年齡推遲與再就業(yè)情況增加，老年人的志愿活動時(shí)間減少。荷蘭社會政策專家彼得·巴克建議，政府應(yīng)區(qū)分“全退”與“半退”人群，為不同類型的老年人提供更彈性化的志愿參與模式，并制定更有針對性的激勵(lì)機(jī)制，如開發(fā)短時(shí)、靈活的任務(wù)，或提供結(jié)合職業(yè)技能的專業(yè)志愿服務(wù)渠道等。政府還應(yīng)進(jìn)一步整合老年人健康服務(wù)、教育資源、志愿服務(wù)平臺，提升參與志愿服務(wù)的便利性與可持續(xù)性，并給予經(jīng)濟(jì)情況較差的老年群體更多支持。

新加坡：做志愿者視為康復(fù)治療

新加坡《2024年人口簡報(bào)》指出，65歲及以上公民比例從2014年的12.4%上升至19.9%，預(yù)計(jì)2030年達(dá)到24.1%。為了讓老年人群發(fā)揮更多社會價(jià)值，該國鼓勵(lì)年長者參與志愿服務(wù)。據(jù)新加坡管理大學(xué)衰老研究中心2022年發(fā)布的研究，65歲以上老人曾參與志愿服務(wù)的比例約為18.59%，而過去一年內(nèi)參與志愿服務(wù)的比例為13.46%。

新加坡有很多可供老年人選擇的志愿平臺和項(xiàng)目，如新加坡綜合護(hù)理機(jī)構(gòu)2024年推出“銀發(fā)守護(hù)者”計(jì)劃，吸引更多年長者成為各地活躍樂齡中心（老年人社交娛樂中心）的志愿者。這些老年志愿者在接受社區(qū)關(guān)懷陪伴、設(shè)計(jì)活躍樂齡項(xiàng)目等培訓(xùn)后，視情況在各地樂齡中心組織集體烹飪等活動，并負(fù)責(zé)聯(lián)系附近年長居民，幫他們與樂齡中心建立聯(lián)系。

新加坡衛(wèi)生部部長王乙康表示，新加坡綜合護(hù)理機(jī)構(gòu)會盡量將老年志愿者分配到住所或工作場所附近的樂齡中心，使志愿服務(wù)更具可及性。同時(shí)，正探討設(shè)立全國性“銀發(fā)守護(hù)者獎(jiǎng)”，以表彰模范志愿者。年長志愿者通過這一計(jì)劃，能持續(xù)對周圍人的生活產(chǎn)生有意義的影響，并保持活躍、健康和與社會的聯(lián)系。相關(guān)試點(diǎn)計(jì)劃表明，志愿者自身受益匪淺，其受益程度甚至可能超過受助者。

2024年，新加坡國立健保集團(tuán)推出“樂齡志愿者網(wǎng)絡(luò)”，為中北部老年人提供志愿服務(wù)機(jī)會。老年志愿者登錄該平臺后可根據(jù)喜好、需求和興趣匹配服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)可申請發(fā)起自己感興趣的項(xiàng)目或活動。新加坡陳篤生醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科專家陳博士表示，“診療時(shí)，我遇到過一些曾患中風(fēng)或正在從嚴(yán)重不良事件中恢復(fù)的患者，有些人盡管還在康復(fù)中，仍堅(jiān)持做志愿服務(wù)幫助他人，這本身也是一種康復(fù)治療形式?！?

不過，據(jù)新加坡管理大學(xué)衰老研究中心報(bào)告，新加坡在提高志愿服務(wù)率方面存在多項(xiàng)挑戰(zhàn)，包括參與志愿服務(wù)的老年人不足、很多人無法匹配合適的志愿項(xiàng)目、因準(zhǔn)備或培訓(xùn)不足使部分人放棄志愿工作，及部分老人因社會經(jīng)濟(jì)地位較低、社會支持較少，無法參與志愿項(xiàng)目等。

美國：長者是義工主力

64歲的美國紐約市民拉斯基退休后，就開始從事志愿工作，如輔導(dǎo)英語口語、在演奏會擔(dān)任引座員、為機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)咨詢等。她表示，退休后，在家待著很容易產(chǎn)生惰性，但志愿活動讓她接觸了更多人，幫助她保持活躍。

美國的老年志愿服務(wù)實(shí)踐可分為聯(lián)邦政府主導(dǎo)和非政府組織主導(dǎo)兩類。國家與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)是美國聯(lián)邦政府打造的志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，“老年團(tuán)”是其管理的三大聯(lián)邦志愿服務(wù)計(jì)劃之一。該計(jì)劃對55歲及以上人群開放申請，主要包括祖父母項(xiàng)目，志愿工作包括指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)、照顧早產(chǎn)兒或殘疾兒童、指導(dǎo)年輕媽媽育兒；老年同伴項(xiàng)目，即老年志愿者通過陪伴和幫助高齡老人購物、支付賬單等，讓他們更長久地保持獨(dú)立生活能力，并為家庭照護(hù)者提供喘息空間；退休和老年人志愿者項(xiàng)目，志愿者除了從“老年團(tuán)”計(jì)劃合作的機(jī)構(gòu)中獲得志愿機(jī)會外，還可申請自主選擇志愿服務(wù)的方式、地點(diǎn)和時(shí)間。通常，老年人可通過網(wǎng)站，搜索居住地附近的志愿服務(wù)項(xiàng)目并進(jìn)行申請，部分項(xiàng)目會為合格志愿者提供一定津貼。數(shù)據(jù)顯示，“老年團(tuán)”每年吸收近25萬名美國老年志愿者。有調(diào)查顯示，84%的“老年團(tuán)”志愿者在服務(wù)一年后，健康狀況穩(wěn)定或得到改善；有88%的人在成為志愿者后孤獨(dú)感減少。

另外，許多非政府組織開展一系列創(chuàng)新工作，比如為老年人提供幫助貧困兒童的機(jī)會；建立“醫(yī)學(xué)志愿者”免費(fèi)診所，組建退休保健專業(yè)人員在免費(fèi)診所服務(wù)；招募老人擔(dān)任非營利組織、學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)的顧問。

意大利：搭建老人互助平臺

意大利65歲以上人口占比達(dá)24.7%，僅次于日本。鑒于志愿服務(wù)有助提升老年人生活滿意度，延緩認(rèn)知衰退，促進(jìn)代際交流，意大利鼓勵(lì)老年人走出家庭、參與志愿互動。

“家的關(guān)懷”是意大利一項(xiàng)具有代表性的老年志愿者項(xiàng)目，由23家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，包括地方政府、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會組織和大學(xué)。該項(xiàng)目賦予老年人“互助者”與“受助者”雙重身份。參與者既能接受陪伴、購物、清潔等基礎(chǔ)服務(wù)，也可報(bào)名成為志愿者，幫助他人。這種互助模式不僅增強(qiáng)了老年人的價(jià)值感，也有效強(qiáng)化了社區(qū)的凝聚力。

當(dāng)前，意大利越來越多老年人正以經(jīng)驗(yàn)、耐心與熱情投身社區(qū)建設(shè)，期望用實(shí)際行動打破“年老即退場”偏見。盧恰諾退休后定居羅馬，平時(shí)會參與街區(qū)綠化管理，還利用地理與歷史知識，擔(dān)任志愿講解員。他表示，退休不是終點(diǎn)，而是另一種貢獻(xiàn)的開始。希望通過行動傳遞積極的生活態(tài)度，鼓勵(lì)更多人參與社區(qū)服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，九成意大利老年人健康狀況良好，但僅5%參加志愿工作。據(jù)意媒報(bào)道，新冠疫情打擊了原有志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)不少高齡志愿者因健康問題暫?；顒印＜医ㄗh，提供系統(tǒng)化培訓(xùn)、心理支持、交通補(bǔ)助等，讓老年志愿者“能上崗、能堅(jiān)持、有成就”；加強(qiáng)社區(qū)平臺建設(shè)，提升志愿信息獲取與參與的便捷性?！?