受訪專家：上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所研究員?? 莊渝霞

本報記者? 張炳鈺

近日，聯(lián)合國人口基金發(fā)布《2025年世界人口狀況》報告，在調(diào)查14個國家超1.4萬人后發(fā)出警告，全球正面臨生育率危機。受訪者表示在理想狀態(tài)下希望擁有2個子女，但實際生育結(jié)果與意愿存在偏差，近1/5的人未能或認為無法實現(xiàn)；在意大利、韓國等低生育率國家，超14%的受訪者預(yù)計難以擁有理想數(shù)量的子女。

報告顯示，39%的人將經(jīng)濟壓力列為生育計劃受阻的主因，涵蓋住房成本高、育兒費用貴、就業(yè)不穩(wěn)定等。其中，58%的韓國受訪者將經(jīng)濟因素視為生育障礙，而尼日利亞的這一比例為32%。另外，有20%的人表示，對氣候變化、國際沖突、流行病等風險的擔憂，使其主動限制家庭規(guī)模。

當前，全球正面臨前所未有的生育率下跌。韓國2024年總和生育率(指一個國家或地區(qū)平均每位育齡婦女的生育子女數(shù)，是人口決策重要的參考依據(jù))降至0.72的歷史最低點，成為全球首個跌破0.8的國家；日本2024年新生兒數(shù)量僅為68.6萬人，總和生育率1.15，連續(xù)9年刷新歷史最低紀錄。此前《柳葉刀》發(fā)布研究報告預(yù)測，到2050年，全球超3/4的國家生育率將不足以維持人口長期穩(wěn)定。人口減少會直接導(dǎo)致勞動力萎縮，社保壓力增加。人口老齡化將深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟競爭格局，進一步導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展衰退，生育動力更加不足，由此陷入惡性循環(huán)。

近些年，多國嘗試通過經(jīng)濟刺激政策鼓勵生育，但效果普遍不及預(yù)期。韓國2006~2021年共啟動四次“低生育基本計劃”，累計投入280萬億韓元（約合人民幣1.48億元），生育率反而跌至新低；俄羅斯政府發(fā)起的“母親資本”計劃從2007年起向產(chǎn)婦提供津貼，雖然在初期推動生育率回升，但未能形成持續(xù)吸引力。一般認為，真正有效的生育支持支出需超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%，其中現(xiàn)金支持需占1%。同時，大部分國家實施的政策都停留在象征性的補貼層面，未觸及結(jié)構(gòu)性矛盾。

上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所研究員莊渝霞指出，影響生育的主因必然有經(jīng)濟。第一，孩子養(yǎng)育成本高。在發(fā)達國家，兒童撫養(yǎng)至18歲的平均成本已達人均GDP的2~4倍。第二，買房負擔重。購房壓力使很多年輕人不得不推遲生育計劃，甚至放棄生育。第三，職場壓力大。隨著全球經(jīng)濟下行壓力加大，育齡青年對個人未來生活的不確定性增加。第四，女性“想生不敢生”。就業(yè)壓力升高、生活不確定性大、家務(wù)和育兒分工不平等，都影響了女性生育決策。

生育問題的破解之道在于整個社會進行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改進。一方面，應(yīng)從國家層面規(guī)范生育休假制度，同時政府主動參與探索生育成本共擔。莊渝霞指出，一味延長產(chǎn)假的政策會固化女性的養(yǎng)育角色，加劇企業(yè)男性和女性用工成本支出不平衡，導(dǎo)致女性在勞動力市場更不受歡迎；男性陪產(chǎn)假并未有效落實，應(yīng)在全國層面出臺統(tǒng)一政策加以規(guī)范，并納入生育保險范疇進行支付。同時，很多生育政策均為鼓勵性質(zhì)，會觸及企業(yè)成本等現(xiàn)實問題，在現(xiàn)實中較難落地。政府應(yīng)主動參與探索生育成本共擔機制，把企業(yè)職工婚育期間產(chǎn)生的用人成本轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣渤杀尽?

另一方面，莊渝霞建議，相關(guān)部門在出臺相關(guān)生育支持政策時，要始終具有性別平等視角。有些地方單方面推出“媽媽崗”，卻沒有“爸爸崗”。同時，加快住房、教育等周邊性保障措施的實質(zhì)性落地，讓更多年輕的夫妻“想生也敢生”?！?